Алипов про мусор

Отправить эл. почтойОтправить эл. почтой

В соответствии с данными Минрегионстроя, в Украине за 2010 год накопилось около 50 млн куб. м твердых бытовых отходов (ТБО), что равняется около 11 млн тонн. Они захораниваются на 4,5 тыс. мусоросвалках и полигонах общей площадью более 8 тыс. га.

Количество перегруженных мусорных свалок составляет 314 единиц (7%), а 897 единиц (20%) - не соответствуют нормам экологической безопасности. Необходимость строительства новых полигонов равняется почти 670 ед. Поэтому нынешнее неудовлетворительное состояние системы обращения с твердыми бытовыми отходами в Украине стало темой интервью первого заместителя министра регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины Александра Алипова Национальному информационному агентству УКРИНФОРМ.

- Александр Николаевич, назовите основные факторы, которые способствуют такому неудовлетворительному состоянию системы обращения с твердыми бытовыми отходами в Украине? Есть ли предпосылки, что ситуация с решением этой проблемы улучшится?

- Обращение с отходами - одна из основных составляющих благоустройства, что напрямую влияет на качество жизни. Сегодня всего три четверти населения Украины могут воспользоваться услугой централизованного вывоза и утилизации мусора. Это - лишь треть жителей села и менее половины горожан. Массово возникают несанкционированные свалки. Наше с вами жизненное пространство загрязнено бытовыми отходами.

Считаем, что местные власти, к компетенции которых относится организация непосредственной деятельности по обращению с твердыми бытовыми отходами, не спешат с внедрением современных методов и технологий. Недостаточно финансируется развитие и содержание объектов отрасли. Поэтому необходимо усилить контроль органов местного самоуправления за перевозкой, размещением отходов, надлежащим использованием полигонов и мусоросвалок.

Кроме того, существует проблема воспитания ответственного отношения граждан к отходам, проблема организации современной системы обращения с мусором. Единственной предпосылкой их решения вижу откровенное признание имеющихся проблем и правильное определение целей и путей выхода из сложного положения.

- Согласно положению Закона "О местном самоуправлении в Украине" (статья 30), решение вопросов сбора, транспортировки, утилизации и обезвреживания бытовых отходов относится к компетенции исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов. По Вашему мнению, почему местные власти недобросовестно выполняют эти функции? Может ли повлиять на этот процесс министерство?

- Минрегионстрой разрабатывает соответствующую политику в отрасли, а поэтому способен существенно повлиять на ситуацию. Требования по обращению с бытовыми отходами раньше не были четко конкретизированы, что обусловило принятие Закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере обращения с отходами" в январе 2010 года. С этого времени обязательным является заключение договоров на вывоз мусора, созданы дополнительные условия для реализации раздельного сбора бытовых отходов, а также существенно повышен размер штрафов для граждан, чиновников и предприятий за нарушение правил благоустройства.

Кроме того, нам необходимо менять философию отношения к проблеме. В первую очередь - начать рассматривать мусор как ценный ресурс для переработки и использования. Так, как это делается в передовых странах. Отходы должны стать товаром! Сегодня город (а значит горожане) платят за размещение мусора на полигоне. А необходимо, чтобы тот, кто его будет перерабатывать, покупал доставленные ему городом отходы. Должна быть изменена структура услуги: потребитель платит только за коммунальную услугу - вывоза мусора, а утилизация либо переработка им не оплачивается и является предметом бизнеса.

Должны понимать, что переработка мусора - современная технология, которая на порядок дороже мусоросжигания. Заниматься этим в одном, даже крупном городе, не выгодно. Поэтому будущее этой подотрасли за межмуниципальным сотрудничеством, созданием региональных полигонов и центров переработки.

В технологическом плане нам необходим качественный "скачок": мы должны перейти на современные технологии, избежав уже пройденных ведущими странами этапов. Над внедрением такой идеологии решения проблемы бытового мусора сегодня работает Минрегионстрой.

- По Вашему мнению, установление экономически обоснованных тарифов на указанные услуги сможет улучшить финансирование работ по утилизации и захоронению ТБО?

- Безусловно, только экономически обоснованные тарифы позволят качественно предоставлять услуги, внедрять современные методы и технологии в отрасли. Действующим Порядком формирования тарифов на услуги по вывозу бытовых отходов предусмотрена инвестиционная составляющая, которая обеспечит развитие предприятий, обновление их основных средств. Но предприятия отрасли должны разработать для этого соответствующие инвестиционные программы.

По большому счету, даже действующие на сегодняшний день тарифы позволяют работать прибыльно при условии создания эффективной системы управления отходами.

- Раздельный сбор твердых бытовых отходов - насколько удовлетворены в министерстве темпами внедрения такой технологии в этой сфере хозяйственной деятельности?

- На сегодняшний день лишь 130 населенных пунктов на всю Украину внедряют раздельный сбор - это чрезвычайно мало. Между тем, потенциальная выгода от внедрения этого метода - огромная. Например, наши мусоросжигающие заводы переработали 7% всего мусора: 4% были сожжены, а 3% - отправлены на заготовительные пункты вторичного сырья и мусороперерабатывающие заводы. То есть почти половина того, что выбрасывается как бытовой мусор, может быть использована в качестве вторичного сырья или источника энергии. Это - колоссальный ресурс, учитывая то, что ежегодно в Украине накапливается около 50 млн кубометров (или почти 11 млн тонн) твердых бытовых отходов.

- Ранее министерство сообщало, что в Украине ненадлежащим образом проводится работа по паспортизации, рекультивации и санации мусоросвалок. Из-за ненадлежащей системы обращения с бытовыми отходами в населенных пунктах, как правило в частном секторе, ежегодно появляется около 35 тыс. несанкционированных мусоросвалок, которые занимают площадь свыше 1 тыс. га. Что предпринимается сейчас в этом направлении, чтобы уменьшилась эта статистика?

- Ныне рассматриваются приоритетные технологии переработки для внедрения в Украине, определяются механизмы технического переоснащения и источники финансирования.

Минрегионстрой совместно с Государственным агентством по управлению национальными проектами разрабатывает национальный проект "Чистый город". В этом году госбюджетом предусмотрены средства на разработку технического задания на строительство мусороперерабатывающих заводов в 6 населенных пунктах. Отобраны 16 населенных пунктов, где рекомендуется внедрение такого национального проекта. В Бахчисарае, Вознесенске, Ивано-Франковске, Тернополе и Черновцах на сегодняшний день уже имеется проектно-сметная документация, а власти этих городов готовы рассматривать условия инвесторов.

- Александр Николаевич, как Вы считаете, является ли достаточным нормативно-законодательное поле в этой сфере, чтобы можно было навести в ней какой-то приемлемый порядок? Выполняется ли действующее законодательство местной властью относительно обращения с ТБО?

- Проанализировав существующий опыт, мы пришли к однозначному выводу, что действующая нормативно-правовая база позволит эффективно управлять твердыми бытовыми отходами, и какие-либо принципиальные реформы не нужны.

Сейчас министерство стремится создать конкурентную среду и надлежащие правовые условия для конкурсного отбора исполнителей услуг по вывозу бытовых отходов, внедрить четкую методику раздельного сбора бытовых отходов, что существенно облегчит его внедрение. Разрабатываются Правила эксплуатации объектов перегрузки, сортировки, переработки и утилизации бытовых отходов как непосредственная правовая основа деятельности полигонов бытовых отходов, что будет регламентировать все аспекты их деятельности. Кроме того, скоро будут утверждены новые строительные нормы по санитарной очистке населенного пункта и госстандарт на контейнеры для сбора бытовых отходов.

Закон "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины в сфере обращения с отходами", принятый в январе 2010 года, предусматривает утверждение норм предоставления услуг по вывозу бытовых отходов. Сегодня такие нормы утвердили 137 (91%) городов областного значения. Лишь четверть всех населенных пунктов разработали и приняли схему санитарной очистки.

- Какие кардинальные меры будет принимать министерство, чтобы нормализовать в Украине ситуацию с отходами, в частности, с бытовыми отходами, обращение с которыми является одной из наиболее острых хозяйственных и природоохранных проблем?

- Необходимо создать предпосылки для прихода бизнеса на рынок переработки мусора. Опыт Донецкой области свидетельствует, что этого можно достичь, когда управление твердыми бытовыми отходами будет сконцентрировано на субрегиональном, межмуниципальном уровне. Неправильно строить полигон или мусороперерабатывающий завод отдельно для Донецка, Краматорска и Мариуполя. А делать это необходимо для центральной, северной и южной группы городов области.

Имеющаяся система обращения с бытовым мусором дает широкие полномочия местным органам власти, но примеров положительного решения проблемы мало. Поэтому мы будем предлагать централизацию - передачу функции определения оптимальных форм управления отходами на областной уровень. На практике это должно выглядеть так: зонирование области на территориальные группы, открытый конкурс на технологию управления отходами по каждой группе городов, конкурс проектов в рамках определенной технологии с учетом привлечения всех возможных инвестиций и непосредственная реализация проекта.

Считаю, что нужно поддерживать сотрудничество с международными организациями с целью развития сферы обращения с бытовыми отходами. Уже сегодня несколько международных проектов работают в Украине в сфере обращения с бытовыми отходами. Заинтересованность, которую проявляют иностранные специализированные фирмы к украинской сфере обращения с отходами, ярко свидетельствует о ее перспективности, а также о том, что в наших городах и селах можно и нужно навести надлежащий порядок.

Беседу вел Валерий Иваськив, УКРИНФОРМ.

вКонтакте | в FaceBook | в Одноклассниках | в LiveJournal | на RuTube | на YouTube | Pinterest | Instagram | в Twitter | 4SQ | Tumblr | Google + | Telegram

All Rights Reserved. Copyright © 2009 Notorious T & Co
События случайны. Мнения реальны. Люди придуманы. Совпадения намеренны.
Перепечатка, цитирование - только с гиперссылкой на http://fromdonetsk.net/ Лицензия Creative Commons
Прислать новость
Reklama & Сотрудничество
Сообщить о неисправности
Помочь
Говорит Донецк